Article
GESTIÓN PÚBLICA Y EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES EN EL
PERÚ
Public management and execution of the participatory budget in the regional governments
in Peru
Yohnny Huárac Quispe
Maestro en Gestión Pública, Universidad César Vallejo, Lima Perú
yhuaracq@gmail.com, ORCID: 0000-0001-8414-1979
https://scholar.google.com/citations?view_op=list_works&hl=es&user=XwFFk-IAAAAJ
Fausto Gilberto Blas Ghiggo
Maestro en Gestión Pública, Universidad César Vallejo, Lima Perú
Faustoblas2406@gmail.com, ORCID: 0000-0001-8414-9416
https://scholar.google.es/citations?user=4lKSW5UAAAAJ&hl=es
Sherley Catherine Morillo Pereda
Maestro en Gestión Pública, Universidad César Vallejo, Lima Perú
Morillo_s@hotmail.com, ORCID: 0000-0002-1332-7497
https://scholar.google.es/citations?user=eq0pBmYAAAAJ&hl=es
Juana del Pilar Contreras Portocarrero
Maestro en Gestión Pública, Universidad César Vallejo, Lima Perú
Pilar_contreras@msn.com, ORCID: 0000-0001-7201-8996
Revista Iberoamericana de la Educación
Vol – Especial 1 2021
e-ISSN: 2737-632x
Abstract: Carrying out studies in reference to how participatory budgets are
executed in the public sector is relevant, because the development and
improvement of the quality of life of large populations depends on it, and in
Peru this reality is not alien either, it is important to know if it is true, the
processes are carried out properly according to the norm and comply with the
national strategic objectives. The main purpose of the study was to determine
Article
the relationship of public management in the execution of the Participatory
Budget process in the Regional Government of Huancavelica, year 2020.
Materials and methods. A non-experimental study design was applied:
transectional descriptive correlational in a probabilistic sample of 73 workers
appointed from the offices of general management, planning, budget and
territorial conditioning and the regional administration office of GORE
Huancavelica to whom two questionnaires were applied on Public
Management and Participatory Budgeting and using the Likert Scale.
Inferential analysis was performed using Spearman's Correlation Coefficient.
Public management is directly related to the execution of the participatory
budget in the Regional Government of Huancavelica, year 2020. The
calculation of Spearman's “rho” correlation statistic whose value obtained is
rho = 0, 506 ** with p = 0.000 (p <0.05) typified as mean positive correlation
key words: Participatory Budgeting, Public Management, Regional
Governments
Resumen: Hacer los estudios en referencia a como se ejecutan los
presupuestos participativos en el sector público es relevante, porque de ello
depende el crecimiento y mejorar la calidad de vida de las grandes
poblaciones, y en el Perú tampoco es ajeno esta realidad, es importante saber
si es verdad, se realizan adecuadamente los procesos de acuerdo a la norma y
cumplir con los objetivos estratégicos nacionales. El propósito principal del
estudio fue relacionar la gestión pública en la ejecución del proceso del
Presupuesto Participativo en el Gobierno Regional de Huancavelica, año
2020. Materiales y métodos. se aplicó un diseño de estudio No experimental:
transeccional descriptivo correlacional en una muestra probabilística de 73
servidores públicos nombrados de las oficinas de gerencia general, de
planeamiento, presupuesto y acondicionamiento territorial y la oficina de
Article
regional de administración del GORE Huancavelica a quienes se aplicaron
dos cuestionarios sobre la Gestión Pública y del Presupuesto Participativo y
la aplicación del modelo de la Escala de Likert. Se hizo el análisis inferencial
por medio del Coeficiente de Correlación de Spearman. La gestión pública se
relaciona de forma directa con la ejecución del presupuesto participativo en
el Gobierno Regional de Huancavelica, año 2020. El cálculo de la estadística
correlación de “rho” de Spearman cuyo valor obtenido es de rho= 0, 506**
con p=0,000 (p<0,05) tipificado como correlación positiva media.
Palabras clave: Presupuesto Participativo, Gestión Pública, Gobiernos
Regionales
INTRODUCTION
En el trabajo de investigación, se quiera determinar si la gestión pública y el
presupuesto participativo en el Gobierno Regional de Huancavelica se
relacionan adecuadamente, considerando que las ejecuciones presupuestales
que realizan los gobiernos regionales a nivel Perú son en beneficio de las
poblaciones de cada una de las regiones, y que en mucho de los casos estos
presupuestos no son correctamente ejecutados por diferentes factores como
la falta de priorizaciones en los proyectos de inversión pública, procesos de
selección mal ejecutados y en muchos de los casos la pésima gestión por parte
de los responsables de los procesos del presupuesto participativo, que al final
trae como consecuencia poblaciones vulnerables y sin calidad de vida.
En relación a las variables de investigación, (Kasdan, 2019: 14), también hace
hincapié que existe una teoría conocida como la Administración Pública
conductual, que se refiere básicamente a un conjunto de herramientas, las
cuales nos van a servir para implementar mejor las políticas y la gestión de
las instituciones públicas, con respecto a los presupuestos participativos,
Article
(Eslava & Chacón, 2018), contextualizan el presupuesto participativo desde
un enfoque latinoamericano, y que hacen mención que los Presupuestos
Participativos tienen como fin interrelacionar a la ciudadanía con la
institución pública y juntos pueden lograr condiciones que permiten
transparentar el uso de los recursos públicos. Para (Chui et al., 2018), la nueva
administración, todavía es difícil de comprenderlo y que el proceso de la
gestión pública se llevará a cabo bajo acciones tecnológicos que aún están en
investigaciones y que definitivamente el futuro de la gestión pública está
relacionado con la aplicación de las ciencias conductuales y del uso de las
tecnologías. (Valverde, Gutiérrez, García,2013), menciona, además que estas
dos últimas décadas en los países latinoamericanos, se han estado
evolucionando los presupuestos participativos, que tuvo sus inicios en la
ciudad de Porto Alegre, Brasil, y que esto fue la base en muchos países, que
la participación de la población era muy importante, considerado como
acciones de cambios institucionales, sobre todo en el ámbito local, para
fundamentar la participación de la ciudadanía y ser considerado como un
actor fundamental en la toma de decisiones. (CEPAL, 2017), menciona que
en América Latina y el Caribe, las fases de la gestión pública, se da inicio
cuando se planifica y financia hasta lograr producir los bienes y servicios
públicos, en el cual se tiene que incluir las diferentes acciones públicas, que
logre regular y proveer de forma directa los servicios públicos, considerando
el aporte del valor público y la rendición de cuentas, por lo que, considerar
que la gestión pública sea de calidad, es determinar cómo se logra esa calidad,
y para ello la fase del seguimiento y la evaluación se vuelven transversales,
dando el respectivo apoyo en los diferentes procesos de la planificación,
presupuesto y ejecución de los bienes y servicios, por lo tanto, establecemos
la innovación de la gestión pública, logrando buscar los niveles de eficiencia,
eficacia y efectividad.
Article
En el Perú, (Valeriano, 2012), habla sobre la modernización de la gestión
pública en el Perú, y que el presupuesto es uno de los grandes pilares que
busca el desarrollo de forma sostenible en nuestro país, y que, para ello, se
requiere de forma inmediata la voluntad política y el consenso de los poderes
del Estado, así como el consenso de los diferentes niveles de gobierno,
buscando promocionar e intensificando una imagen positiva respecto a la
gestión pública, (Democracia Participativa, 2018), analiza la situación del
presupuesto participativo, y que varias organizaciones realizan estudios sobre
la incidencia de estos presupuestos en la mejora de calidad de vida de las
personas que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad. Es importante
señalar que para que se ejecute correctamente los presupuestos participativos
en el Perú, se tienen que enmarcar en base a la norma legal, Ley del
Presupuesto Participativo, Ley Nº 28056 y su modificatoria Ley Nº 29298,
que tiene como propósito, estructurar los presupuestos en relación a los bienes
y servicios, las cuales en función a resultados son lo que las poblaciones
reciben para una mejora de su bienestar social.
(Ramió, 1999), la gestión pública son las organizaciones que tiene como
finalidad, satisfacer los intereses generales de las comunidades, con mucha
independencia donde su entorno se configure con diferentes áreas
administrativas, donde los objetivos y la toma de decisiones se condicionan
por factores de otras instancias superiores. (Odiorne, 1965), menciona que la
gestión pública “como parte de los principios de administración más
importantes y generalmente aceptados y que, entre sus múltiples ventajas,
permite una evaluación más precisa y por ende de calidad, respecto de la
misión y objetivos estratégicos y operacionales de una organización pública”.
Article
(Ministerio de Economía y Finanzas,2017), define al presupuesto articipativo
como “el instrumento de política y de gestión, a través del cual las autoridades
regionales y locales, así como las organizaciones de las poblaciones
debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a que se van a
orientar los recursos, los cuales están directamente vinculados a la visión y
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado”
Goldfrank (2006), menciona que el presupuesto participativo, es la actividad
donde la población ya sea de forma personal o grupal y por intermedio de
organizaciones cívicas, logren desarrollar acciones para tomar decisiones
adecuadas en el proceso del manejo de los presupuestos en el sector público,
mediante reuniones de forma constante con las autoridades del sector público.
El tema de gestión pública en el Perú, tomo mayor importancia cuando se
estableció la reforma de la gestión pública, donde comprendió una serie de
procesos de cambios en todos los aspectos de mejora desde el punto
organizativo, la mejora en la estructura y el buen funcionamiento de la
administración pública, los cambios en las reglas del manejo de los recursos
humanos en el sector público, cuya finalidad es lograr mejorar su desempeño
y establecer una relación entre el Estado con la población. Para la Fundación
Friedrich Ebert – FES y la Escuela de Gestión Pública (2015), en la ciudad de
Arequipa, se dio inicio a diversos programas para poder realizar la promoción
y la organización de los procesos de los presupuestos participativos,
enfocándose en una correcta gestión pública, priorizando la comunicación en
base a los diálogos y a los concesos de parte de las autoridades y funcionarios
de las instancias públicas con la población en general, además de lograr el
fortalecimiento de la participación ciudadana y sobre todo promoviendo el
desarrollo sostenible del territorial sostenible, estos programas tuvieron con
Article
fin principal aplicar todos los mecanismos de participación ciudadana,
fortaleciendo la democracia y priorizando de forma eficaz los proyectos de
inversión que puedan traer soluciones al tema de pobreza, generando además
muchas oportunidades de acceso a los recursos y servicios básicos, mejorar
la producción agropecuaria y desarrollo sostenible de las poblaciones cuyos
planes de desarrollo concertado distritales, provinciales y regionales, estén
articulados entre si y que en función al marco normativo, se considera a los
presupuestos participativos como una de las formas de poder hacer participar
a la población en la gestión pública y en la gestión política, y logre consensuar
y lograr acuerdos en beneficio de la ciudadanía, teniendo en consideración
algunos aspectos importantes como la promoción de participación de las
personas de una localidad, la de lograr de forma colectiva las soluciones a las
necesidades que aqueja la población, plantear de forma transparente, eficiente
y eficaz las acciones que se realizan dentro de las instituciones regionales,
municipales, en referencia a los gastos de los recursos públicos, fomentar la
actividad participativa de los agentes participantes en los diferentes procesos
y establecer mejores canales de comunicación entre la población y sus
autoridades públicas
En el Perú, el presupuesto participativo fue considerada como la segunda gran
reforma participativa la cual estaba asociada a la descentralización, se plantea
el presupuesto participativo impulsado por varios actores que estaban
relacionados con la cooperación técnica internacional y las convocatorias de
las organizaciones de la sociedad local, que en ese entonces se les denominada
Juntas Vecinales o Juntas Comunales que conjuntamente con los alcaldes
desarrollaron experiencias autogeneradas de participación en la elaboración
de presupuestos municipales como el caso de Villa El Salvador, El Agustino,
Comas y otras, que sin tener un marco legal, lograron poner en marcha los
famosos presupuestos participativos.
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Se revisaron trabajos de investigación internacionales: Anilema (2017) en su
tesis de presupuesto participativo como un marco de participación en el
Cantón Guamote, planteó las variables presupuesto participativo y
participación ciudadana. El trabajo utilizó una metodología cualitativa donde
se explicó el proceso de la formulación y ejecución del presupuesto
participativo y la utilización del método inductivo, por lo que se realizó
entrevistas a los principales funcionarios del Cantón Guamote, llegando a la
conclusión de que existe una democracia de la gestión pública en las
ejecuciones de los presupuestos participativos, empero, con ciertas
restricciones en materia económica, normas legales, entre otras. Por otro lado,
Auad (2017), realizó la investigación respecto a la innovación de la gestión
pública, que, de un análisis cualitativo en función a informaciones
cuantitativas, es decir, un tipo de investigación combinado de un caso de
innovación en el sector público, llegando a la conclusión de la modernización
de la gestión pública, el uso de mecanismos para mejorar las acciones en el
sector público, como la innovación de la gestión pública considerada como
un eje principal en el diseño de un estado moderno desde una perspectiva de
gestión interna. El caso de Nagua (2014), en su investigación tomo en
consideración el tema del presupuesto participativo en el manejo de la gestión
del Cantón Babahoyo en referencia a la participación ciudadana, haciendo uso
de un enfoque de tipo cualitativo, con un diseño no experimental y
descriptivo, constituido por mujeres y hombres mayores de 16 años, donde
concluye que efectivamente hay una falta de conocimientos con respecto a
los procesos que se realizan en el presupuesto participativo, la falta de
compromiso por parte de la población de participar en estos eventos y la falta
por parte del Cantón de Babahoyo de difundir y capacitar al personal con
respecto a la ejecución de estos presupuestos.
Article
En referencia a las investigaciones nacionales: Núñez (2017), toma en
consideración en su tesis el presupuesto participativo y la gestión
gubernamental, con una investigación de tipo descriptiva correlacional, con
un diseño no experimental de corte transversal con una población de 120
servidores administrativos de la municipalidad distrital de los Olivos, llega a
la conclusión que existe una correlación de forma moderada (0,558**).
También para Guadiamos (2018), que vincula el presupuesto participativo y
la calidad de gestión en el municipio de Angasmarca en la provincia de
Santiago de Chuco, con un diseño de investigación no experimental, de tipo
descriptivo, de corte transversal, con una población de 46 agentes
participantes y de la respectiva información cualitativa y documental,
concluyendo que el presupuesto participativo incide en la calidad de gestión
municipal del distrito de Angasmarca. En el caso de Buendía (2017),
determina la relación del presupuesto participativo y la gestión municipal en
el municipio de Pueblo Libre, Lima, investigación de de tipo hipotético-
deductivo, de diseño no experimental, investigación básica, descriptivo
correlacional y de corte transversal, con una población de 190 trabajadores y
una muestra de 98 con aplicación de criterios de exclusión e inclusión,
llegando a la conclusión que existe una correlación de nivel alto con un nivel
de significancia de p=0,00 <0,01y un coeficiente de relación de Rho de
Spearman de (0,719**).
Con relación al marco teórico de la gestión pública, (Henry, 1992), refiere
que: “la gestión pública aporta tres elementos beneficiosos para la Ciencia de
la Administración; obliga a pensar en qué es lo que diferencia lo público de
lo privado en gestión; aporta nuevos métodos y técnicas de conocimiento de
la Administración; obliga a pensar qué se puede enseñar que sea útil a los
profesionales de la Administración y por qué”. De la misma manera (Odiorne,
1965), define a la gestión pública “como parte de los principios de
Article
administración más importantes y generalmente aceptados y que, entre sus
múltiples ventajas, permite una evaluación más precisa y por ende de calidad,
respecto de la misión y objetivos estratégicos y operacionales de una
organización pública”.
Respecto al presupuesto participativo, Goldfrank (2006), menciona que el
presupuesto participativo “es la actividad donde la población ya sea de forma
personal o grupal y por intermedio de organizaciones cívicas, logren
desarrollar acciones para tomar decisiones adecuadas en el proceso del
manejo de los presupuestos en el sector público, mediante reuniones de forma
constante con las autoridades del sector público”. Para Romeo Grompone
(2006:16), el presupuesto participativo “es una herramienta que puede ayudar
en el fortalecimiento del trabajo asociado que se puede dar en la población”.
Además, (Cunill, 2009), define al presupuesto participativo como “una
herramienta de rendición de cuentas social otorgado a la comunidad, ya sea
mediante el poder de asignación de recursos o en algunas excepciones de veto,
al impedir que determinado proyecto se ejecute”. Así también el Ministerio
de Economía y Finanzas – MEF (2018), considera que el Presupuesto
Participativo es “…una herramienta fundamental de gestión pública, por
medio del cual, todas las representantes de los gobiernos subnacionales, los
representantes de las diferentes organizaciones, tomen decisiones adecuadas
de cómo hacer uso de forma eficiente de los recursos con que cuentan”.
Por ello formulamos el siguiente problema general ¿De qué manera la Gestión
Pública se relaciona con la ejecución del Presupuesto Participativo en el
Gobierno Regional de Huancavelica, 2020?, considerando como una
justificación teórica que está relacionada al esquema del investigador para
obtener mayor información de aspectos teóricos referentes a la gestión
pública y el presupuesto participativo, con la finalidad de tener mayor
conocimiento de la investigación, una justificación práctica que es la acción
Article
de producir aportes de forma práctica ya sean de forma directa o de forma
indirecta, con respecto al problema de la investigación y una justificación
metodológica que, plantea nuevas formas o estrategias que logre conseguir
conocimientos válidos, obteniendo y procesando datos y logrará realizar los
estudios de la investigación, en función del tipo de aplicada, donde se hará
uso del instrumento de medición (encuesta), documento validado por juicio
de expertos. Planteándonos el objetivo general: Determinar la relación de la
gestión pública en la ejecución del Presupuesto Participativo en el Gobierno
Regional de Huancavelica, 2020. DE la misma manera se plantea la hipótesis
general: La gestión pública se relaciona de forma directa con la ejecución del
presupuesto participativo en el Gobierno Regional de Huancavelica, 2020.
Materiales y métodos
El presente trabajo de investigación tiene un enfoque cuantitativo, debido a
que hace uso del recaudo de los datos con la finalidad de comprobar la
hipótesis y estadística. El tipo de investigación es aplicada, según (Hernández
et al, 2014), define que la investigación es aplicada, porque “depende de los
descubrimientos y avances de la investigación básica y se enriquece con ellos,
pero se caracteriza por su interés la aplicación, utilización y consecuencias
prácticas de los conocimientos”. El diseño de la investigación es no
experimental de acuerdo a (Zorrilla 193:43), lo define como “un diseño de la
investigación es un diseño no experimental, porque no se modificaron las
variables de la investigación”, de acuerdo a (Hernández et al 2010), “La
investigación no experimental, es aquella que se realiza sin manipular
deliberadamente variables y en la que sólo se observan los fenómenos en su
ambiente natural para después analizarlos”, y es de un diseño de corte
transversal; porque se aplicó en un mismo tiempo, tal como lo menciona
(Hernández et al, 2010). La investigación es correlacional, porque realizó
estudios de relación entre las variables según lo definido por (Hernández et al
Article
2014). Finalmente, respecto al método, se hizo uso del método hipotético
deductivo, porque se comprobaron las hipótesis y se obtuvieron sus
respectivas conclusiones. (Hernández et al, 2006).
La población es de 163 trabajadores administrativos nombrados en el
Gobierno Regional de Huancavelica, para nuestra investigación se tomó en
consideración el criterio de inclusión, considerando a los trabajadores de las
oficinas directamente relacionados con la ejecución del presupuesto
participativo, teniendo una muestra de 73 trabajadores nombrados de las
oficinas de gerencia general, de planeamiento, presupuesto y
acondicionamiento territorial y la oficina de regional de administración del
GORE Huancavelica, con el pleno conocimiento del responsable de los
recursos humanos de la institución regional.
El instrumento utilizado fue la encuesta, la cual fue validad por juicio de
expertos, donde se verificó la estructura de los ítems de las variables de
estudio, además se validó el constructo para verificar la confiabilidad de los
instrumentos, aplicándose el coeficiente de alfa de Cronbach, obteniendo un
Alfa de 0,82, donde la confiabilidad del instrumento se realizó a partir de la
prueba piloto. (Aguirre et al., 2019)
La técnica que se hizo uso fue la encuesta, se aplicó la estadística descriptiva
para las variables y dimensiones de estudio y la estadística inferencial para la
contratación de hipótesis. Para Hernández et al (2010), la encuesta es “una
técnica basada en preguntas, a un número considerable de personas,
utilizando cuestionarios, que, mediante preguntas, efectuadas, permiten
indagar las características, opiniones, costumbres, hábitos, gustos,
conocimientos, modos y calidad de vida, situación ocupacional, cultural,
etcétera, dentro de una comunidad determinada”.
La investigación es descriptiva correlacional, porque recoge información
importante de una muestra. La población de estudio fue constituido el
Article
personal administrativo del Gobierno Regional de Huancavelica 2020. Se
tomó una muestra probabilística de 73 trabajadores. Para la recolección de la
información se usó el instrumento respectivo, como el cuestionario de la
variable Gestión Pública, compuesto por las siguientes dimensiones: El
subsistema estratégico, el subsistema tecnológico, el subsistema de proceso
administrativo, el subsistema de recursos humanos y el subsistema estructural
administrativo y de la aplicación del cuestionario de la variable Presupuesto
Participativo, compuesta por cuatro dimensiones: Preparación, concertación,
coordinación y formalización.
Para establecer la confiabilidad del instrumento de investigación se hizo uso
del coeficiente Alfa de Cronbach, que es un modelo que tiene como propósito
medir el índice de consistencia interna, donde sus valores oscilan entre 0 y 1,
y permite estimar la confiabilidad de un instrumento.
Tabla 1.
Resumen de procesamiento de casos
N
%
C
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s
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á
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o
2
0
1
0
0
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2
0
1
0
0
,
0
a. La eliminación por lista se basa en todas
las variables del procedimiento.
Tabla 2.
Estadísticas de fiabilidad
Article
Alfa de Cronbach
N de
e
l
e
m
e
n
t
o
s
,882
35
De acuerdo con lo aplicado, la consistencia del instrumento obtiene un Alpha
de Cronbach de 0,882, y que de acuerdo a la tabla de valores se considera
como apto para su aplicación, por encontrarse más cerca al valor máximo del
modelo.
Resultados
Se aplicó estadística descriptiva para los niveles de las variables y
dimensiones y la estadística inferencial para la contratación de hipótesis.
Se realizó el método de baremación para las variables gestión pública y
presupuesto participativo, con la finalidad de establecer los rangos, para ello
se tomó en cuenta el instrumento de aplicación y del método de investigación
de campo como la Escala de Likert aplicada en el instrumento (tabla 3)
Tabla 3
Baremos para las variables
Article
Variable
1:
Gestión
P
ú
bl
ic
a
Variable 2:
Presupuesto
Part
icip
ativ
o
B
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5
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R
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Article
Fuente: Propia
Después de elaborar la baremación, inmediatamente se realizó el análisis de
los datos que se lograron recolectar, para lo cual se hizo uso del software del
SPPS v. 24, obteniendo a nivel descriptivo los resultados de las variables
Gestión Pública y Presupuesto Participativo
Tabla 4.
Resultados de la Variable
Gestión pública
–
1
0
5
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T
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7
3
1
0
0
,
0
Fuente: Encuesta aplicada
Como se aprecia en la Tabla 4, los resultados de la variable gestión pública
son que el 6,8 % del personal administrativo del Gobierno Regional de
Huancavelica percibe que la Gestión Pública es regular y el 93.2% del
personal administrativo del Gobierno Regional de Huancavelica 93,2%
menciona que es óptimo.
Tabla 5.
Presupuesto participativo
N
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2
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0
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7
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1
0
0
,
0
Fuente: Encuesta aplicada
Como se aprecia en la tabla 5, el 26,0 % del personal administrativo del
Gobierno Regional de Huancavelica percibe que el Presupuesto Participativo
es regular y el 74,0% del personal administrativo del Gobierno Regional de
Huancavelica percibe que el Presupuesto Participativo es óptimo.
En la parte de la Estadística Inferencial, determinamos la Prueba de Bondad
de ajuste de nuestras variables gestión pública y presupuesto participativo,
obteniendo los siguientes resultados.
Article
Tabla 6.
Pruebas de normalidad de las variables y dimensiones
Kolmogorov-Smirnova
E
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S
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.
Gestión pública
,
1
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0
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0
Subsistema estratégico
,
2
5
0
7
3
,
0
0
0
Article
Subsistema
tecnológico
,
2
0
5
7
3
,
0
0
0
Subsistema de
procesos
administrativ
os
,
2
2
6
7
3
,
0
0
0
Subsistemas de
recursos
humanos
,
3
1
3
7
3
,
0
0
0
Subsistemas de
estructura
administrativa
,
3
2
3
7
3
,
0
0
0
Presupuesto
participativo
,
0
7
6
7
3
,
2
0
0
*
Preparación
,
1
6
5
7
3
,
0
0
0
Article
Concertación
,
2
3
9
7
3
,
0
0
0
Coordinación
,
2
4
5
7
3
,
0
0
0
Formalización
,
2
1
1
7
3
,
0
0
0
*. Esto es un límite inferior de la significación verdadera.
a. Corrección de significación de Lilliefors
Fuente: Software estadístico
Como se aprecia de la tabla 6, la prueba de normalidad Kolmogórov Smirnov.
El valor de probabilidad para la variable 01 Gestión Pública p<0,05 por lo
tanto no tiene una distribución normal, asimismo para la variable 02
Presupuesto Participativo; apreciamos que el valor de p<0,05. Concluimos
que la distribución muestral es normal.
En referencia a la estimación de la relación entre variable: Considerando que
las distribuciones muestrales no siguen una distribución normal para hallar la
correlación entre variables usamos la estadística de correlación de Spearman
( )
11
1
6
12
1
2
−
−
−=
=s
n
ii
srademás
nn
d
r
Article
Así pues, luego de aplicar la formula sobre las puntuaciones de ambas
variables se obtiene el siguiente resultado:
rho=0,506**=50,6% (**) además -1 ≤rs≤1
Tal como se muestra en la figura 1
Figura 1.
Diagrama de dispersión de la correlación de las variables en estudio
Fuente: Software estadístico
Su relación categórica de las variables, se presenta en la tabla 7:
Tabla 7.
Resultados de la relación categórica para las variables Gestión Pública y el
Presupuesto Participativo
Gestión Pública
T
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Fuente: Encuesta aplicada
Como se aprecia de la tabla 7, apreciamos la tabla de contingencia de las
variables en estudio la Gestión Pública y el Presupuesto Participativo,
entonces del total de encuestados; el 19,2% (14) de casos perciben que la
Gestión Pública es regular y el Presupuesto Participativo es regular; el 6,8%
(5) de casos tienen la percepción que la Gestión Pública es óptimo y el
Presupuesto Participativo es regular; el 74,0% (54) de casos tienen percepción
que la Gestión Pública es regular y el Presupuesto Participativo es óptimo.
Proceso de la prueba de hipótesis
Ho: La gestión pública no se relaciona de forma directa con la ejecución del
presupuesto participativo en el Gobierno Regional de Huancavelica,
año 2020.
0=
s
Hi: La gestión pública se relaciona de forma directa con la ejecución del
presupuesto participativo en el Gobierno Regional de Huancavelica,
año 2020.
0
s
Siendo: Correlación poblacional por rangos.
Estadística de Prueba:
Calculo de la estadística:
0,506 73 1 4,294z= − =
s
1−= nrz s
Article
Toma de Decisión: El valor calculado lo tabulamos en la figura 2, por lo que
podemos determinar que el valor calculado se encuentra ubicado en la región
crítica (4,294>1,645) por lo que determinamos de acuerdo a las evidencias
empíricas, rechazar la hipótesis nula y dar por aceptado la hipótesis alterna,
es decir: La gestión pública se relaciona de forma directa con la ejecución del
presupuesto participativo en el Gobierno Regional de Huancavelica, año
2020.
Figura 2.
Diagrama de densidad de la distribución normal
Fuente: Software estadístico
Además, se deduce que la probabilidad asociada al modelo es:
( ) ( )
4,294
4,294 0 5%P z f z dz
+
= =
La bondad de ajuste del modelo es
22
0,506 25,60%R==
Prueba de la significancia de las hipótesis especificas
Tabla 8.
Article
Estadísticas para la prueba de las hipótesis específicas
Fuente: Software estadístico
De la Tabla 8, se observa que el valor calculado de la correlación es rs= 0,
344** con p=0,003 (p<0,05), el cual se asocia al valor calculado de z= 2,920
y el valor critico de 1,645, de tal forma que cumple la relación (2,920>1,645),
por lo que se decide rechazar la hipótesis nula y se acepta la hipótesis alterna.
De la Tabla 8, se observa que el valor calculado de la correlación es rs= 0,
206 con p=0,080 (p>0,05), el cual se relaciona con un valor calculado de z=
1,750 y el valor critico de 1,645, de tal forma, que cumple la relación
(1,750>1,645), por lo que, se procede a rechazar la hipótesis nula y aceptar la
hipótesis alterna.
De la Tabla 8, podemos observar que el valor calculado de la correlación es
rs= 0, 390** con p=0,001 (p<0,05), el cual se relaciona con un valor calculado
de z= 3,310 y el valor critico de 1,645, de tal forma, que cumple la relación
(3,310>1,645), por ello, se procede a rechazar la hipótesis nula y aceptar la
hipótesis alterna.
Article
De la Tabla 8, se puede observar que el valor calculado de la correlación es
rs= 0, 487** con p=0,000 (p<0,05), y que está relacionado con un valor
calculado de z= 4,132 y el valor critico de 1,645, es decir, cumple la relación
(4,132>1,645) por lo que, se procede a rechazar la hipótesis nula y se da por
aceptado la hipótesis alterna.
De la Tabla 8, se observa que el valor calculado de la correlación es rs= 0,
452** con p=0,000 (p<0,05), la misma que tiene relación con el valor
calculado de z= 3,840 y el valor critico de 1,645, de tal forma, que se cumple
la relación (3,840>1,645), por ello, se rechaza la hipótesis nula y se acepta la
hipótesis alterna.
4. Discusión
De los resultados se evidenciaron que en relación al objetivo general
planteado, es decir, determinar la relación de la gestión pública en la
ejecución del proceso del Presupuesto Participativo en el Gobierno Regional
de Huancavelica, año 2020, y que por medio del cálculo de la estadística
correlación de “rho” de Spearman se obtuvo un valor de rs= 0, 506** con
(p=0,000), el cual se tipifica como una correlación positiva media, de la
misma forma, se halló el R^2=25,60%; que viene a ser la evidencia, que
determinará el cumplimiento del objetivo general de la investigación. Del
mismo modo, el diagrama de dispersión, determina que puntos se agrupan
alrededor de la línea oblicua, que al final define la relación significativa entre
las variables Gestión Pública en la ejecución del proceso del Presupuesto
Participativo. (Gamboa et al., 2019)
Asimismo en referencia a las variables estudiadas al contrastarlos con
Anilema (2017), cuyo objetivo fue la realizar el análisis del accionar del
Gobierno Local de Guamote, que tratan de establecer la estudio del manejo
Article
de los presupuestos participativos, desde una acepción de cambios en las
normas legales y constitucionales, de acuerdo a la participación ciudadana y
que en la actualidad se encuentran inoperativas el Parlamento Indígena
Popular y los Comités de Desarrollo Local, cuya consecuencia de ello,
perdieron por parte de la población ser considerados legítimos y creíbles en
su accionar ante la ciudadanía y que es mejor realizar los procesos de trabajo
articulado entre la comunidad y el municipio directamente, es por ello, que
participación ciudadana incide en las diversas acciones que se realizan, como
es el caso de los temas comunitarios, que es una de las formas que la gestión
local implementa en el cantón, y como respuesta de ello la comunidad se
organiza para determinar sus presupuestos. Hay que manifestar que en todas
las fases donde se elaboran los presupuestos participativos, la participación
de la población es fundamentalmente en el momento de definir los
presupuestos, por lo que, no se aplican adecuadamente los instrumentos
legales, no se realizan adecuadamente los procedimientos a seguir y sobre
todo se simplifican las etapas y que finalmente es el cabildo y los funcionarios
públicos los que toman las decisiones. Además, en el gobierno local existe un
débil manejo en la gestión pública, porque realizan sus diversos procesos
internos de manera inadecuada, con una gestión de recursos humanos,
manejados de forma obsoleta y tradicional, donde la comunicación es el punto
débil, y como consecuencia de ella existe una débil cultura organizacional.
En tanto, Auad (2017), , en sus conclusiones, da a conocer la importancia de
la modernización del Estado peruano con relación a la gestión pública, donde
explica los diferentes mecanismos para modernizar, en varias actividades que
se realizan en ellas como las demandas fundamenta su investigación en
establecer los diagnósticos de la planificación de los fases del manejo de los
presupuestos participativos y cómo satisfacer con las necesidades de las zonas
urbanas y rurales del Cantón Babahoyo, teniendo en consideración en las
Article
diferentes características y los contextos sociales y políticos de la población
y que al final de la investigación se determinó que efectivamente hay una
escasa participación ciudadana y la falta de conocimiento de los documentos
normativos que tengan que ver con el manejo de todas las fases del
presupuesto participativo y además la falta de compromiso por parte de la
población en participar en estos procesos y la falta de compromiso en exigir
al Gobierno Autónomo del Cantón de Babahoyo la difusión y capacitación en
el manejo de estos procesos. Pero, se plantea en la investigación, una
propuesta del manejo de las diferentes fases de los presupuestos
participativos, donde la metodología es que se cuente con las mejores
herramientas o técnicas que facilite que la población participe y tenga acceso
y conozcan los diferentes procesos que se realizan, y dentro de estas
metodologías se considere las experiencias de otros procesos similares, lograr
construir mapas que contengan los datos de los diferentes actores sociales,
presentar publicaciones para difundir los procesos de presupuesto
participativo y establecer formas de comunicación para hacer conocer los
procesos y que estas se difundan en todo el cantón, es importante también
hacer conocer que esta metodología tiene ciertos principios a ser respetados
como el acceso de las personas a las informaciones de parte de los
responsables del Gobierno Autónomo. Es así que el autor Núñez (2017), da
como conclusiones que la variable del presupuesto participativo si se
relaciona de forma positiva con la gestión gubernamental, que de acuerdo al
estadístico Rho de Spearman da un resultado de 0.558, considerado como una
relación moderada y cuyo nivel de significancia es p=0.001, con relación a la
dimensión de asignación de recursos públicos se relaciona de forma positiva
con la variable gestión gubernamental, teniendo un grado de correlación de
0.572, de acuerdo al Rho de Spearman, lo que demuestra una relación
moderada y cuyo nivel de significancia de p=0.001, con respecto a la
Article
dimensión ejecución de recursos públicos, se relaciona con la variable gestión
gubernamental de forma directa y significativa, teniendo un grado de
correlación de 0.515, siendo una relación moderada, teniendo un nivel de
significancia de p=0.001 y finalmente se determinó que existe una relación
directa y significativa entre la dimensión evaluación de recursos públicos y la
variable gestión gubernamental, donde el grado de correlación de acuerdo al
Rho de Spearman es de 0.523, siendo una relación moderada y teniendo un
nivel de significancia de p=0.001.De la misma manera Moreno (2017),
concluye q a medida que va mejorando la participación ciudadana en las
diferentes etapas del manejo de los presupuestos participativos en las
diferentes municipalidades distritales de la ciudad de Huánuco, se mejorarán
todos los diversos factores que tienen que ver con la transparencia de la
rendición de cuentas, mejore la planificación, se dé mayor concertación y
excelentes resultados al momento de ejecutar los presupuestos participativos,
en referencia de la participación de la población al momento de ejecutar esos
presupuestos eficientemente, se evidencia una mejora al formular
políticamente y buscando beneficiar a la población al distribuir los
presupuestos adecuadamente, de la misma forma, cuando hay mayor
participación ciudadana en la rendición de cuentas, en la planificación del
proceso de los presupuestos participativos y considerar los resultados
eficientes de la ejecución de esos presupuestos, beneficiaran tanto a la
población como a las municipalidades distritales de la provincia de Huánuco,
además se considera una equidad en la asignación de los recursos, se respetará
todas las acciones a realizarse, mejorará el accesos a la transparencia de la
información y eso generará el cumplimiento de los objetivos institucionales
y cumplimiento de las metas presupuestales y la mejora en la gobernanza de
la participación ciudadana en las diferentes municipalidades y sobre todo el
crecimiento y desarrollo de las poblaciones de la provincia de Huánuco. Y
Article
finalmente Rojas (2015), cuya actividad principal fie la de fundamentar y
cuestionar si los agentes participantes de los presupuestos participativos, que
además de contar con las competencias necesarias y la información
respectiva, aportan en el desarrollo local y si asumen la responsabilidad
política de fomentar el desarrollo sostenible de la población, y que desde un
punto de vista, alentador se propone dentro de la investigación, establecer una
nueva forma o visión de participación ciudadana en los procesos del
presupuesto participativo, así como realizar una investigación que se basa
fundamentalmente en el análisis, teniendo en consideración las opiniones de
los agentes participantes dándole un valor adicional, además de buscar el
empoderamiento de las capacitaciones y las informaciones consideradas
como instrumentos fundamentales en el desarrollo local, y que son
considerados por los funcionarios y agentes participantes como los factores
claves en la participación de la población mediante sus representantes en la
sociedad civil, lo negativo de todo el proceso es que las autoridades de la
Municipalidad de Mariano Melgar, por cuestiones políticas no realiza las
capacitaciones a los agentes participantes por el temor de que puedan vigilar
mejor la gestión edil y puedan tomar mejores decisiones en el presupuesto
5. Conclusiones
Se ha determinado la relación de la gestión pública en la ejecución del proceso
del Presupuesto Participativo en el Gobierno Regional de Huancavelica, año
2020. El cálculo de la estadística correlación de “rho” de Spearman, donde el
valor que se obtuvo fue de rho= 0, 506** con p=0,000 (p<0,05), considerado
como correlación positiva media, asimismo, se halló el R2 =0,5062 =25.60%,
considerado como evidencia para cumplir con el objetivo general.
Se concluye la relación del subsistema estratégico con la ejecución del
proceso del Presupuesto Participativo en el Gobierno Regional de
Article
Huancavelica, año 2020, donde el cálculo de la estadística correlación de
“rho” de Spearman, da como valor de rho= 0,344** con p=0,003 (p<0,05),
considerado como positiva débil.
Se ha determinado la relación del subsistema tecnológico con la ejecución del
proceso del Presupuesto Participativo en el Gobierno Regional de
Huancavelica, año 2020, donde el cálculo de la estadística correlación de
“rho” de Spearman, da como resultado el valor de rho= 0, 206 con p=0,080
(p>0,05), considerado como una relación positiva muy débil.
Se ha concluido la relación del subsistema de proceso administrativo con la
ejecución del proceso del Presupuesto Participativo en el Gobierno Regional
de Huancavelica, año 2020 y que el cálculo de la estadística correlación de
“rho” de Spearman, da como valor de rho=0,390** con p=0,001(p<0,05),
considerado como una relación positiva débil
Se ha determinado la relación del subsistema de recursos humanos con la
ejecución del proceso del Presupuesto Participativo en el Gobierno Regional
de Huancavelica, año 2020, donde le cálculo de la estadística correlación de
“rho” de Spearman, determina el valor de rho= 0,487** con p=0,000(p<0,05),
dando una relación positiva débil.
Se evidencia la relación del subsistema estructural administrativo con la
ejecución del proceso del Presupuesto Participativo en el Gobierno Regional
de Huancavelica, año 2020, donde el cálculo de la estadística correlación de
“rho” de Spearman, da como resultado el valor de rho= 0,452** con
p=0,000(p<0,05), considerada como una relación positiva débil.
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